In riferimento alla Delibera di Giunta Comunale n.184 del 1 Ottobre 2010, con la quale l’Amministrazione Comunale di Fidenza ha provveduto all’adozione schemi – tipo dell’Elenco Annuale e del Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2011 – 2013, in vista della successiva approvazione in Consiglio Comunale, come previsto al comma 9 dell’art. 128 del D.Lgs. n. 163/2006, il Gruppo Consigliare del Partito Democratico sottopone all’attenzione dei competenti uffici e dell’Amministrazione Comunale le seguenti osservazioni. Pare opportuno premettere che le osservazioni al Programma Triennale in oggetto contenute nella presente intendono inserirsi nel quadro tracciato dall’art. 8 del D.Lgs. n. 267/2000, ed in particolare porre in evidenza all’Amministrazione Comunale la necessità di apportare modifiche al Programma Triennale al fine di assicurare la “migliore tutela (possibile) di interessi collettivi” ovvero della comunità cittadina.
Con il Programma Triennale delle Opere Pubbliche, l’Amministrazione Comunale provvede a formare il proprio modello futuro di città. Dalle caratteristiche urbanistiche, dalla sostenibilità ecologica, dalla sensibilità civica e dalla attenzione al sociale degli interventi inscritti nel Programma Triennale dipende la qualità complessiva del modello perseguito dall’Amministrazione. Un modello che si informi, come è auspicabile, ai principi di vivibilità e sicurezza del centro storico e dei quartieri di cui la città consta.
L’importanza dello strumento di programmazione in oggetto ci impone, in primo luogo, una critica rispetto al metodo con cui si è arrivati alla scelta delle singole opere e lavori pubblici da inserire nella esaminanda programmazione, nonché dei criteri adottati per la individuazione della graduatoria delle priorità. L’impostazione del documento risulta stringata a tal punto che la descrizione e i dati dei singoli interventi non esprimono un’univoca interpretazione. Inoltre, metodo e criteri appaiono scarsamente partecipati e democratici: a riprova di questo, basta segnalare che non risulta esperito dall’Amministrazione in indirizzo alcun tentativo di condivisione e/o di dibattito né direttamente con la cittadinanza né con il Consiglio Comunale.
Venendo alla Programmazione in oggetto, la lettura Quadro delle risorse disponibili e dell’Articolazione della copertura finanziaria così come dell’Elenco annuale evidenzia quanto segue: la tabella delle risorse disponibili indica una disponibilità finanziaria totale per il primo anno pari a Euro 15.604.849,10; per il secondo anno pari a Euro 13.492.377,53 e per il terzo anno pari a Euro 16.511.132,88.
Quindi Euro 22.508.359,51 come risorse totali per il triennio 2011/201.
Il gruppo Consigliare del Partito Democratico intende porre all’attenzione dei competenti organi dell’Amministrazione Comunale i seguenti rilievi – attinenti a determinate opere previste dal Piano Triennale in oggetto – così come sintetizzati nella seguente tabella sinottica:
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OPERE PUBBLICHE
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FINANZIAMENTO
(in euro)
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CONSIDERAZIONI ed OSSERVAZIONI
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Parcheggio
multipiano
zona
mercato
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1.800.000,00
apporto
di capitali
privati
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Desta perplessità per quest’opera pubblica, di cui non si ha una ben definita indicazione del tipo di intervento e della sua allocazione, l’utilizzo di uno schema contrattuale quale il project financing. Infatti un finanziamento da parte di privati sottintende un tornaconto che non si limita alla gestione dell’opera ma alla costruzione e vendita di parcheggi privati.
L’intervento si configura quindi come il perseguimento di un interesse privato e non pubblico. Dovrebbe pertanto riguardare un’iniziativa privata legata ad eventuali interventi urbanistici privati, non gravante sugli spazi pubblici, a maggior ragione se gli spazi pubblici interessati sono costituiti da aree verdi o parchi.
Si chiede quindi una revisione dell’intero progetto ed una condivisione delle scelte che devono essere sostenibili con l’ambiente -mantenendo aree verdi e facendo in modo che l’impatto visivo del parcheggio sia il più possibile ridotto.
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Riqualifica-
zione dei
cimiteri
urbano e
frazionali |
1.300.000,00
Leasing in
costruendo
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Forti dubbi sorgono anche in questo caso dovuti alla sospetta legittimità dell’intervento. Le aree cimiteriali sono, ai sensi degli artt. 823 e 824 del Codice Civile, soggette al regime dei beni demaniali ed in conseguenza di questo regime sono inalienabili e non possono formare oggetto di diritti a favore di terzi. La modalità di realizzare un blocco di loculi mediante negozio in leasing previa cessione in superficie della relativa area cimiteriale non è conforme alla legge.
Si chiede quindi una revisione del finanziamento in quanto quella adottata, in relazione alla titpica area demaniale, potrebbe dare luogo a contenzioso.
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Un’ulteriore osservazione di carattere generale sulla struttura del piano triennale delle opere pubbliche riguarda l’assetto viabilistico del centro del capoluogo. I molteplici interventi inerenti alla viabilità, intersezioni, parcheggi sembrano mancare di un filo conduttore, di un piano strutturale che li metta in connessione tra loro. A nostro avviso manca un Piano Urbano del Traffico teso a risolvere le problematiche della circolazione e della sosta che tenga conto di uno studio aggiornato dello stato attuale. Se da un lato appare in itinere, con svolgimento verso il termine, la viabilità tangenziale finalizzata alla risoluzione delle tematiche del traffico in attraversamento della città, d’altra parte manca totalmente una progettualità della circolazione urbana. Negli ultimi anni è mancato un adeguamento della insieme ordinato viabilistico urbano rispetto al mutare delle condizioni e delle esigenze della città e nemmeno si vede nel nuovo Piano Triennale in oggetto un accenno all’intento di porvi l’attenzione. Si chiede quindi una revisione dell’intero di tutti gli interventi legati alla viabilità interna ed alla sosta che tenga conta di una progettualità condivisa con le parti sociali e politiche della città.
Nella certezza che queste nostre osservazioni possano essere interpretate esclusivamente quale sincera manifestazione di interesse verso la città ed i suoi cittadini, e nell’auspicio che possano trovare accoglimento da parte dei competenti organi dell’amministrazione comunale, vi porgiamo i nostri più cordiali saluti.
Il Partito Democratico di Fidenza
segreteria@pdfidenza.it
Il tratto distintivo del bilancio di previsione per il 2011, presentato di recente dalla Giunta comunale di Fidenza, è quello dei tagli. Tutti i settori sono stati coinvolti nel drastico calo delle risorse generali dovuto in particolare alla decisione assunta dal Governo Berlusconi di chiudere i rubinetti dei trasferimenti agli enti locali, ma è stata la mano degli amministratori del centrodestra locale a spingere in un verso o in un altro il peso di questa situazione drammatica. Le loro scelte sono, a nostro modo di vedere, del tutto errate.
Care democratiche e cari democratici,
La guerriglia urbana a cui abbiamo assistito in video nella giornata di martedì a Roma ha riempito tutti di angoscia e di rabbia.
Alle 4,30 di una fredda mattina di dicembre ero in piedi nel parcheggio del Dico in via Togliatti, con un fascio di bandiere in mano. Di fronte a me, stavano i miei otto compagni di viaggio (d’ora in avanti solo “compagni”).
L’attività dell’Ospedale di Vaio è in continuo aumento e per consentire un’adeguata risposta alle richieste che arrivano si rende necessario aumentare la struttura. Questa criticità, emersa a poco più di sei anni dalla sua inaugurazione, dimostra la vitalità di questo ospedale che richiama cittadini provenienti non solo da Fidenza e Salsomaggiore ma anche dai paesi della Bassa e dalle province confinanti.
Non è superfluo notare in premessa che l’assestamento definitivo del bilancio 2010 del nostro Comune coincide con l’approvazione da parte del Governo di misure decisive per il futuro degli enti locali. Sono infatti in discussione in questi giorni in Parlamento le misure per garantire alle regioni la copertura dei circa 100 miliardi di spese necessarie per erogare i servizi regionali e, per quanto concerne i comuni, dovrà essere presa una decisione in merito all’aliquota di equilibrio per la futura imposta comunale sul possesso degli immobili, senza la quale il federalismo rimarrà solo sulla carta. Si ipotizza il 10 per mille, ma questa soglia non basterà a coprire anche le spese per sostenere l’entrata in vigore della cedolare secca del 20 per cento sugli affitti, prevista e tante volte annunciata, anche se a rischio dato l’impatto che avrebbe sui conti pubblici.
Sembra proprio vero il detto dei nostri nonni “si stava meglio quando andava peggio…” lavorativamente parlando, mai frase sembra più azzeccata.